Una de las herramientas más potentes otorgadas por la Ley 85-25 al Congreso para ejercer su función de control es la facultad de crear Comisiones Especiales de Investigación.. Estas comisiones son órganos con un mandato de investigación específica sobre un asunto de interés público. y están facultades para requerir la comparecencia obligatoria de personas físicas y jurídicas.
✍️ Naturaleza, Integración y Reglas de las Comisiones
Las investigaciones congresuales se centran en asuntos de interés público e inmediato, sobre los cuales la comisión formula conclusiones y recomendaciones.. La creación de una comisión especial de investigación requiere una iniciativa que cuente con la firma de al menos tres senadores o diputados y que defina el objeto de la investigación y el plazo para el informe.. Las comisiones se integran por no más de siete senadores o diputados y deben adoptar su propia metodología de trabajo..
A diferencia de las sesiones plenarias, las reuniones de las comisiones especiales de investigación son reservadas. No obstante, esto no obstaculiza el debido proceso, ya que la ley garantiza los derechos de los comparecientes. Las personas convocadas tienen derecho a ser informadas con antelación sobre el asunto para el cual se les convoca y tienen el derecho de asistir acompañados de un abogado o técnico en el área de investigación..
✍️ Citación Obligatoria y Consecuencias del Desacato
El mecanismo clave para el trabajo de estas comisiones es la citación , un acto mediante el cual se requiere la comparación obligatoria de cualquier persona física o jurídica a través de su representante, para ofrecer información. La citación se tramitará mediante alguacil y debe notificarse con no menos de quince días de antelación , aunque por urgencia el plazo puede reducirse a cinco días..
La Ley 85-25 es enfática en que todas las personas están obligadas a comparar personalmente para informar a requerimiento de la comisión. La incomparecencia voluntaria e injustificada de una persona citada legalmente se considera desacato. , y será sancionada por los tribunales penales de la República con la pena que establezcan la legislación penal vigente para los casos de desacato a las autoridades públicas, a requerimiento de la cámara correspondiente.
✍️ Coordinación con el Ministerio Público
La ley establece una norma de independencia de la investigación . La intervención del Ministerio Público o el inicio de una acción judicial sobre los mismos asuntos de interés público no impiden ni interrumpen el trabajo de las comisiones especiales de investigación.. De hecho, si del testimonio o declaraciones del comparante surgen indicios racionales de responsabilidad penal , la comisión debe notificarlo al presidente de la cámara para que este lo ponga en conocimiento del Ministerio Público.. Esta disposición subraya que la investigación congresual tiene un fin político y fiscalizador, pero puede ser la fuente para el inicio de acciones penales.
Tras concluir su trabajo, la comisión consignará sus conclusiones en un informe final al Pleno, incluyendo la recomendación del procedimiento o los mecanismos de control a utilizar. Una vez rendido al Pleno, los resultados de las investigaciones serán considerados de dominio e interés público y revelados a solicitud de parte interesada, conforme a la Ley de Libre Acceso a la Información Pública.
