«La equidad del sistema tributario es un criterio con base en el cual se pondera la distribución de las cargas y de los beneficios o la imposición de gravámenes entre los contribuyentes para evitar que haya cargas excesivas o beneficios exagerados. Una carga es excesiva o un beneficio es exagerado cuando no consulta la capacidad económica de los sujetos pasivos en razón a la naturaleza y fines del impuesto en cuestión. De esta forma, el principio de equidad exige que se graven, de conformidad con la evaluación efectuada por el legislador, los bienes o servicios cuyos usuarios tienen capacidad de soportar el impuesto, o aquellos que corresponden a sectores de la economía que el Estado pretende estimular, mientras que se exonere del deber tributario a quienes, por sus condiciones económicas, pueden sufrir una carga insoportable y desproporcionada como consecuencia del pago de tal obligación legal.»
De igual forma, la Constitución dominicana, artículo 243, reconoce la equidad tributaria como un principio del régimen tributario dominicano.
» El régimen tributario está basado en los principios de legalidad, justicia, igualdad y equidad para que cada ciudadano y ciudadana pueda cumplir con el mantenimiento de las cargas públicas.»
Principios y objetivos de la equidad tributaria
- Equidad horizontal: Implica que personas en situaciones económicas similares deben pagar impuestos similares. Esto significa que, en principio, dos contribuyentes con ingresos o riqueza similares deben pagar cantidades similares en impuestos.
- Equidad vertical: Significa que aquellos con mayores ingresos o riqueza deben contribuir más al sistema tributario que aquellos con menos ingresos o riqueza. Esto refleja el principio de capacidad contributiva.
- Progresividad: La progresividad implica que las tasas impositivas aumenten a medida que los ingresos o la riqueza de un contribuyente aumenten. Es un enfoque que busca que los contribuyentes más acaudalados asuman una mayor carga impositiva.
- No discriminación: Los impuestos no deben discriminarse en función de características personales como raza, género, religión, orientación sexual u otras categorías protegidas.
- Simplicidad y transparencia: Un sistema tributario equitativo debe ser fácil de entender y aplicar para evitar la elusión fiscal y garantizar que todos los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias de manera justa.
- Reducción de evasión y elusión fiscal: La equidad tributaria implica que los gobiernos deben tomar medidas para combatir la evasión y la elusión fiscal, lo que garantiza que todos los contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales.
- Promoción del bienestar económico: Un sistema tributario equitativo debe ser diseñado de manera que no tenga un impacto negativo desproporcionado en el bienestar económico de los contribuyentes y que no desincentive el trabajo o la inversión.
- Equidad en la distribución de la carga fiscal: Significa que la carga fiscal se distribuye de manera justa entre diferentes tipos de impuestos (como impuestos sobre la renta, impuestos al consumo y otros), de modo que no recaiga de manera desproporcionada en ciertos grupos de contribuyentes.
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