El comercio internacional enfrenta múltiples desafíos: trámites lentos, barreras burocráticas, falta de transparencia y demoras en los pasos aduaneros. En respuesta, la Organización Mundial del Comercio (OMC) adoptó en 2013 el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), que entró en vigor en febrero de 2017. Este acuerdo representa el primer tratado multilateral firmado desde la creación de la OMC, y su propósito es claro: simplificar, modernizar y armonizar los procedimientos aduaneros a nivel global.
La República Dominicana, como miembro activo de la OMC, ratificó el Acuerdo en enero de 2016, comprometiéndose a implementar sus disposiciones con un calendario propio y medidas de apoyo institucional.
¿Qué es el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC)?
El AFC es un tratado internacional cuyo objetivo es:
- Agilizar el movimiento de mercancías en frontera.
- Reducir costos comerciales mediante procedimientos eficientes.
- Mejorar la transparencia, previsibilidad y cooperación entre autoridades y operadores.
El acuerdo no elimina aranceles ni liberaliza mercados, sino que se centra en la forma en que se gestiona el comercio transfronterizo. Abarca medidas como:
- Publicación y disponibilidad de normas aduaneras.
- Resoluciones anticipadas.
- Gestión de riesgos.
- Despacho rápido.
- Trato especial y diferenciado para países en desarrollo.
Estructura del AFC
El acuerdo se divide en tres secciones:
Sección I: Disposiciones técnicas obligatorias
Incluye más de 30 artículos sobre transparencia, procedimientos aduaneros, apelaciones, inspecciones, cooperación entre agencias fronterizas, etc.
Sección II: Trato especial y diferenciado
Permite que países en desarrollo implementen las medidas en plazos más amplios, divididos en:
- Categoría A: Implementación inmediata.
- Categoría B: Implementación posterior con tiempo adicional.
- Categoría C: Requiere asistencia técnica y plazos extendidos.
Sección III: Disposiciones institucionales y finales
Crea el Comité de Facilitación del Comercio y exige que cada país establezca un comité nacional para coordinar la implementación.
Ventajas del acuerdo
- Reducción de costos logísticos hasta en un 14.3%, según estudios de la OMC.
- Mayor previsibilidad en las cadenas de suministro.
- Impulso a las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas (Pymes).
- Incremento de ingresos aduaneros, al reducir el contrabando y mejorar el cumplimiento voluntario.
- Mejor cooperación entre el sector público y privado.
Aplicación en República Dominicana
La República Dominicana ha avanzado significativamente en la aplicación del AFC, destacando:
✅ Creación del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC)
Instalado en 2018 mediante el Decreto 431-17, este comité multisectorial coordina políticas, estrategias y reformas.
✅ Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE-RD)
Implementado para digitalizar y unificar trámites de comercio exterior en una sola plataforma, eliminando redundancias y mejorando la eficiencia.
✅ Despacho en 24 horas en puertos clave
Como parte de su compromiso, la Dirección General de Aduanas (DGA) promueve el despacho ágil y selectivo de mercancías, utilizando gestión de riesgo.
✅ Clasificación de medidas en Categorías A, B y C
El país notificó a la OMC cuáles medidas implementaría de inmediato y cuáles requerían asistencia técnica o plazos extendidos.
✅ Modernización de la Ley General de Aduanas
La Ley No. 168-21 (vigente desde agosto de 2021) reemplazó la antigua ley de 1953, incluyendo principios alineados con el AFC, como:
- Transparencia.
- Facilitación.
- Simplificación.
- Cooperación interinstitucional.
Retos pendientes
- Capacitación continua de funcionarios aduaneros y usuarios.
- Digitalización total de procedimientos (aún existen procesos manuales).
- Articulación efectiva entre instituciones públicas, especialmente en controles no aduaneros (salud, agricultura, medio ambiente).
- Mayor sensibilización del sector privado, para usar adecuadamente las herramientas disponibles.
