En la siguiente sección se analiza el ambiente de negocio de los sectores más interesantes para la inversión extranjera en la República Dominicana.

A. Sector Servicios A mitad de los años 90, los capitales extranjeros se empiezan a centrar en el sector de los servicios, teniendo en cuenta el fenómeno de liberalización y apertura que se generó con la modificación normativa y la privatización del sector público. Actualmente los flujos de inversión se concentran en el sector de la energía, telecomunicaciones, comercio minorista, y en menor medida infraestructura y servicios financieros.

B. Sector de Energía Los flujos de inversión extranjera y el establecimiento de las ET en el sector eléctrico de la República Dominicana son recientes, el cual se ha desarrollado gracias a dos factores: – El cambio normativo, el cual permitió la participación de capitales privados en el sector. Es así como la Ley General de Electricidad en el 2001 como marco general para la provisión de servicios eléctricos, permite la presencia de inversión extranjera en la distribución y en todas las formas de generación de electricidad, excepto energía hidroeléctrica. – Una participación predominante de las ET, las cuales se han posicionado con una estrategia de búsqueda de mercados de servicios eléctricos tanto en América Latina como del Caribe.

C. Sector de Telecomunicaciones El sector de telecomunicaciones se encuentra bien desarrollado, siendo una de las mayores fortalezas de la economía del país, debido a la introducción de nuevas tecnologías, productos y servicios y también la competencia que se ha generado en el área de la telefonía móvil. Otro de los factores que han permitido el desarrollo de este sector es el hecho que históricamente el país recibió un flujo importante de capital y al mismo tiempo de tecnologías y capacitación de recursos humanos a través de la Compañía Dominicana de Teléfonos (Codetel)13, ahora Verizon. En la actualidad Verizon posee centrales digitales, estaciones terrenas de satélite para el transporte de voz y datos y cables submarinos de fibra óptica, lo que otorga al país una excelente infraestructura, y permite el marcado directo, correo electrónico, Internet, telefonía móvil y servicios de beepers. Por su parte, la nueva ley de IED introducida en 1995, eliminó ciertas barreras sectoriales a inversionistas extranjeros y además, la República Dominicana firmó el acuerdo de la OMC sobre servicios de telecomunicaciones y se comprometió a liberalizar el mercado e implementar los principios generales de la OMC en la legislación. Es así como ley telecomunicaciones que empezó a regir en 1998 liberalizó y modernizó la regulación de la industria, y creó también el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL), que regula y promueve las actividades del sector. Esta ley liberalizó los servicios y estableció libertad de construcción y operación de sistemas de telecomunicaciones, promoviendo la libre competencia. Con los nuevos estándares normativos, se ha incentivado la llegada de inversionistas extranjeros, que además han visto en el país un alto potencial de crecimiento. A su vez, la llegada de las ET ha reforzado el dinamismo y competencia del sector, fundamentalmente en lo que respecta a telefonía móvil, donde las operaciones de las ET llevaron a un fuerte incremento de suscriptores y guerras de precios entre Verizon, Tricom, Centennial y Orange14. Las compañías más importantes de televisión vía cable son: Telecable Nacional y Cable TV Dominicana y Aster.

D. Sector Turismo A partir de los años 90, la actividad turística ha cobrado mayor importancia en la economía y se han materializado numerosas inversiones privadas, aprovechando las condiciones geográficas y climáticas. Es así como se ha incrementado el número de hoteles, viajes y turistas. En este contexto, la inversión extranjera en turismo se elevó sustancialmente y diversas empresas extranjeras materializaron diversos proyectos. Actualmente cerca del 80% de la oferta hotelera esta en manos de grandes y medianas cadenas internacionales. Las inversiones extranjeras más importantes han sido europeas especialmente, españolas. Actualmente la República Dominicana continúa con un fuerte crecimiento del sector, que además ha contado con un decidido apoyo del gobierno, es así como en el año.

13 Codetel, constituida en 1930 como subsidiaria de Anglo Canadian Telephone Company y luego en control de GTE (EE.UU) desde 1955, mantuvo una permanente incorporación de nuevas tecnologías. 14 Sebastián Vergara M. “La inversión extranjera directa en República Dominicana y su impacto sobre la competitividad de sus exportaciones” Red de Inversiones y Estrategias Empresariales Unidad de Inversiones y Estrategias Empresariales, La CEPAL,Santiago de Chile, junio de 2004.2001 se dictó la Ley de Promoción Turística, la cual tiene como objetivo primordial fomentar la inversión extranjera y especialmente en áreas geográficas que aun no han desarrollado su potencial. Esta normativa contempla exención impositiva en diversos gravámenes relacionados al desarrollo y operación de proyectos turísticos y fondos directos de apoyo. Los principales segmentos turísticos de la República Dominicana son:

• Paquetes con todo incluido. Este segmento representa la mayor parte del turismo en la República Dominicana. El tipo de turista que pertenece a este segmento se caracteriza por una estadía de 1 ó 2 semanas en un resort donde tiene todos los gastos básicos cubiertos. • Viajes de aventura. Este segmento ha comenzado a surgir en los últimos años. El turista perteneciente a este segmento usualmente compra un ticket aéreo y reserva un hotel por varios días, una vez se encuentra en el país renta un vehículo e inicia su recorrido a través de la isla. • Turismo residencial. Este segmento por el momento es bastante reducido pero se caracteriza por tener un gran poder adquisitivo. El turista perteneciente a este segmento visita regularmente el país y por lo general posee un inmueble. Los principales inversionistas en este sector son los españoles, aunque también un gran número de resorts pertenece a inversionistas italianos, alemanes y norteamericanos. Los principales atractivos turísticos se encuentran en: Punta Cana, Bayahibe, Puerto Plata, Santo Domingo, La Romana.

E. Sector Financiero El sector financiero nacional está constituido por los diferentes bancos, sean éstos comerciales, de desarrollo, hipotecarios o de servicios múltiples. La Ley General de Bancos y otras leyes especiales como la Ley sobre Bancos Hipotecarios establecen la forma y funcionamiento que tienen dichas entidades bancarias. La Junta Monetaria por su parte dicta las reglas para los bancos de servicios múltiples. Pueden operar como bancos en la República Dominicana sólo las compañías constituidas de conformidad con las leyes locales, cuyo objetivo expreso y exclusivo sea la banca, así como filiales o sucursales de instituciones bancarias extranjeras autorizadas para realizar este tipo de operación en su país de origen, y después de haber obtenido la debida autorización en la República Dominicana.15

F. Sector Manufacturero En sector manufacturero tiene tres ventajas importantes: la primera es la ubicación geográfica, la segunda es el acceso comercial privilegiado bajo diversos acuerdos al mercado de Estados Unidos y la Unión Europea; y por otra, el exitoso desarrollo de las ZPE.

Las ZPE operan en un ambiente competitivo y se han beneficiado de la liberalización comercial y del privilegiado acceso a los mayores mercados internacionales. G. Prendas de Vestir y Confecciones El sector de prendas de vestir y confecciones ha sido el motor central del desarrollo de las ZPE en términos de empleo, exportaciones y productividad, y durante la primera mitad de los noventa las ET fortalecieron ampliamente sus operaciones de ensamblaje y exportación. Esto se debió a que, en el ámbito internacional, las ET norteamericanas estaban enfrentando una competencia cada vez más intensa debido a las importaciones provenientes de Asia, frente a lo cual debieron organizar nuevamente sus estrategias. Así, las ET comenzaron a materializar una internacionalización de actividades en busca de reducir costos de producción y la República Dominicana, en el contexto del Caribe y Centroamérica, fue eje central de esta reestructuración. Las empresas han aprovechado, los incentivos establecidas en las ZPE, la disponibilidad y bajo costo de la mano de obra, y una ubicación geográfica privilegiada (cercana tanto al mercado de origen de los insumos como de destino de los productos finales) fortalecieron la estrategia de búsqueda de eficiencia para conquista de terceros mercados. Por lo general las ET instaladas en las ZPE se encargan de llevar a cabo la última etapa de producción de las prendas o el armado y terminación final. De igual forma existen ET integradas de prendas de vestir de punto, las que poseen una capacidad de producción desde el hilado hacia adelante, y realizan todas las actividades en el país. Asimismo, existen contratistas por comisión, que son empresas locales o extranjeras que producen prendas con materiales de propiedad de otras empresas. Estas empresas dependen en gran medida de los contratos de los principales productores de prendas de vestir de EE.UU. En general los contratistas por comisión colocan sus órdenes de trabajo con subcontratistas, que sólo realizan operaciones de armado y terminación.

H. Sector Agroindustria La República Dominicana ofrece excelentes tierras para el cultivo de frutas y vegetales. El sector agroindustrial ofrece grandes ventajas debido a la existencia de un creciente mercado local y el consumo de los casi dos millones de turistas que visitan el país. La agricultura tradicional incluye la producción de azúcar de caña, café, cacao y tabaco. Los principales productos no tradicionales de exportación incluyen frutas como el guineo, naranjas, aguacate, piña y melones, siendo uno de los principales abastecedores del mercado de los Estados Unidos en algunos de estos renglones. Tomando en cuenta que existe todavía un gran espacio para la innovación y la asistencia financiera y técnica en el campo, la República Dominicana ofrece grandes oportunidades de inversión para desarrollar proyectos agrícolas.

I. Sector de la Industria Minera La República Dominicana cuenta con un gran potencial para el desarrollo del sector minero, ya que posee un excelente perfil geológico y una variada gama de recursos mineros como el oro, bauxita, ferroníquel, plata, mármol, yeso y sal. Las refinerías de minerales y las fundiciones están exoneradas del pago de las regalías o royalties, pudiendo deducir las mismas de impuesto a pagar por las utilidades generadas durante el año fiscal. En los últimos años, el valor agregado de la minería creció, principalmente debido al incremento en los niveles de producción de oro y de los principales agregados de la construcción, así como a la reactivación de la producción de mármol16.

J. Sector de la Construcción La ley 322 de 1981 establece ciertos requisitos para las empresas extranjeras que desean participar en la licitación de proyectos del Estado y sus dependencias, disponiendo que éstas deben estar afiliadas a una compañía dominicana (lo cual se realiza normalmente bajo la modalidad de consorcio), o constituir una empresa de capital mixto, perteneciente conjuntamente a inversionistas dominicanos y extranjeros. La participación extranjera en el contrato no puede ser superior a un 50%, aunque puede aceptarse hasta un 70% cuando la participación nacional no puede ser superior a un 30%. Asimismo, en caso de proyectos complejos, las empresas extranjeras pueden solicitar a la agencia gubernamental que catalogue el proyecto como fuera del alcance de la ley, pudiendo así tener todos los derechos sobre el contrato, sin necesidad de participación local.

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